Attività del commissario per i diritti dell'infanzia nella Federazione russa

Nel mondo moderno, i bambini sono spesso abbastanzadiventare vittime di fenomeni sociali, ingiustizie, comportamenti irragionevoli degli adulti, violenza e crudeltà. A tali problemi viene data particolare attenzione non solo in Russia, ma in tutto il mondo. Nella pratica internazionale, è stato creato un meccanismo aggiuntivo indipendente, attraverso il quale è garantita la protezione prioritaria e mirata di tutti i minori nel loro insieme e di ciascun minore individualmente.

Formazione di istituzioni per l'infanzia

Nella Federazione Russa, i problemi dell'infanzia hanno la prioritànell'ordine pubblico. Dopo aver ratificato una convenzione internazionale, il paese ha assunto una serie di obblighi. Riguardano la fornitura di condizioni di vita decenti e di sviluppo per i bambini. La formazione di un sistema specializzato per tutelare gli interessi dei minori, compreso un ulteriore miglioramento delle attività dei poliziotti di polizia, dei dipendenti dell'unità delle forze speciali, dell'ombudsman e di altre istituzioni, è diventata uno dei compiti chiave del programma demografico demografico dello Stato. Il concetto è stato sviluppato per il periodo fino al 2025.

Come sono iniziate le attività del Mediatore in Russia?

Istituzione del "Difensore civico dei bambini"accaduto nel 2009 con decreto presidenziale. Pavel Astakhov è stato assegnato ad esso. Le attività del Commissario per i diritti dei bambini nella Federazione Russa sono svolte in conformità con la legge federale e i documenti internazionali. Il funzionario ha un numero di opportunità, rendendosi conto di quale, svolge le sue funzioni. Il rilascio dall'ufficio, così come la nomina ad esso, è effettuato dal presidente.

Opportunità legali

Il Commissario ha il diritto di:

1. Invia richieste e ricevi nella prescrittala legge della procedura per le informazioni necessarie, i materiali e i documenti degli enti statali di livello superiore, regionale e locale, i funzionari e le istituzioni, per visitare liberamente le autorità specificate.
2. Indipendentemente o insieme ai servizi competenti e ai dipendenti per effettuare un'ispezione del lavoro delle istituzioni esecutive della Federazione Russa e dei suoi soggetti, ricevere le necessarie spiegazioni da loro.
3. Fare riferimento alle autorità a tutti i livelli in caso diidentificare azioni / inazioni, prendere decisioni che violano gli interessi dei minori e le loro conclusioni con raccomandazioni su misure possibili e necessarie per porre rimedio alla situazione
4. Coinvolgere nel modo prescritto perlavoro scientifico, analitico ed esperto relativo alla protezione dell'istituzione dell'infanzia, di organizzazioni scientifiche e di altro tipo, specialisti e scienziati, anche a condizioni contrattuali.

Queste possibilità sono, in sostanza, prese dalla legge,regolamentazione delle attività del difensore civico. Tuttavia, l'ombudsman dei bambini non è dotato di una così vasta gamma di possibilità. In particolare, non può familiarizzare con i materiali processuali, le sentenze, le decisioni, le definizioni, compreso il rifiuto di avviare procedimenti legali. Tuttavia, il decreto presidenziale conteneva un punto importante. Le autorità regionali sono state incaricate di determinare l'ordine in base al quale le attività del Commissario per i diritti dei bambini saranno svolte in ciascuna entità.

rapporto

Il difensore civico dei bambini informa il pubblico eagenzie governative sul loro lavoro. Nelle sue relazioni e conclusioni, spiega la situazione nel quadro degli interessi dei minori nel paese. Le attività del Commissario per i diritti dei bambini nella Federazione Russa sono svolte in stretta cooperazione con le autorità statali al più alto livello e sul campo, i media e le organizzazioni non governative, i difensori civici e le commissioni speciali nelle regioni. La preparazione di relazioni sul lavoro svolto, relazioni speciali e la loro pubblicazione al pubblico consente al funzionario di esprimere la propria posizione, di esprimere la sua opinione sulla situazione attuale nel campo della tutela degli interessi dei bambini in tutto il paese e separatamente in specifiche aree della vita. Le attività dell'ombudsman sono uno strumento potente che influenza l'opinione pubblica.

specificità

Le principali attività dell'ombudsmanil bambino è associato alla considerazione dei reclami dei cittadini sul lavoro dello stato, delle strutture locali, dei funzionari pubblici e di altri funzionari. L'Ombudsman fornisce consulenza legale alle persone che vogliono approfittare dell'opportunità costituzionale di rivolgersi alle istituzioni internazionali (la Corte dell'Aja, il Comitato delle Nazioni Unite e altre). Un funzionario considera i reclami non solo da cittadini del paese, ma anche da persone straniere, nonché apolidi.

competenza

Il minore i cui interessi sono stati violatipuò contattare il Commissario della regione o un funzionario a livello federale. Se ha inviato la denuncia prima all'ombudsman del soggetto, questo non è un motivo per rifiutare di prendere in considerazione una dichiarazione su un problema simile al più alto livello. La competenza del Commissario include l'accettazione di reclami da parte di persone che soggiornano in strutture di detenzione (colonie, ecc.). A sua volta, l'amministrazione di tali istituzioni è obbligata a inviare ricorsi da parte di tali cittadini all'ombudsman. Allo stesso tempo, la legislazione stabilisce una scadenza chiara per questo. La denuncia deve essere presentata entro 24 ore dal ricevimento alla direzione dell'ente. L'amministrazione non ha il diritto di aprire queste lettere o di sottoporle alla visione con altri mezzi.

Decisioni sui reclami

Il Mediatore può, a sua discrezione, adottare l'atto rilevante di inizio del procedimento sulla domanda o sul suo rifiuto. La legislazione conferisce al funzionario le seguenti caratteristiche:

1. Accetta l'appello per un esame seil ricorrente aveva precedentemente impugnato il lavoro di organi statali, strutture locali, servendo in procedura amministrativa o giudiziaria, tuttavia, non era soddisfatto della decisione. Il commissario ha il diritto di iniziare l'appello, se è arrivato non oltre un anno dopo la violazione degli interessi o dalla data in cui il richiedente ne è venuto a conoscenza.
2. Il funzionario potrebbe non accettare il reclamo, spiegando all'autore dove ha bisogno di scrivere in primo luogo.
3. In alcuni casi, il Commissario ha il diritto di inoltrare autonomamente la domanda all'autorità competente per risolvere il problema.
4. Il Mediatore può rifiutarsi di accettare una revisione.

Autorizzato a segnalare la sua decisioneautore tra dieci giorni. All'atto dell'accettazione di una denuncia, l'Ombudsman notifica allo Stato o all'ente locale di potere competente, un funzionario il cui lavoro è oggetto di ricorso.

controlli

Attività del difensore civicoinclude il controllo sul lavoro di qualsiasi agenzia governativa, strutture nel sistema di autorità territoriale, istituzioni, imprese indipendentemente dalla loro forma di proprietà e status giuridico, associazioni pubbliche, unità militari. Nessuno può interferire con lo svolgimento delle proprie funzioni da parte del Mediatore. Anche i funzionari sono soggetti a verifica. In particolare, l'ombudsman può monitorare le attività degli agenti di polizia distrettuale, specialisti del dipartimento di sicurezza sociale. Può svolgere attività ispettive sia in autonomia che in collaborazione con strutture specializzate competenti, dipendenti pubblici e altri funzionari. Se necessario, l'Ombudsman commissiona l'esecuzione degli esami Sulla base dei risultati della ricerca, prepara le conclusioni sulle questioni sollevate nella denuncia. Va notato che il Difensore civico non agisce come organismo federale autorizzato di revisione contabile. Controlla il lavoro delle istituzioni e delle imprese che influenzano direttamente gli interessi dei minori.

Lavorare nelle regioni

Creare un modello efficace dell'istituto dal 1998L'anno del ministero del lavoro, insieme ad alcuni argomenti, ha iniziato a realizzare un progetto pilota, che ha comportato l'introduzione della carica di commissario nel settore. Il programma è stato implementato con il supporto dell'UNICEF. Nella fase iniziale, sono stati istituiti cinque posti. Entro il 1 ° febbraio 2003, i difensori civici dei bambini hanno lavorato in 12 regioni. In particolare, l'Ombudsman per i diritti dei bambini ha svolto attività in:

1. Mosca.
2. San Pietroburgo.
3. Repubblica cecena.
4. Ossezia settentrionale-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, regioni di Kemerovo.
6. Krasnoyarsk e Krasnodar Territories.

Nella terza fase, sono stati introdotti i post inlivello comunale. In particolare, i difensori civici hanno iniziato a lavorare nel distretto di Arzamas nella regione di Nizhny Novgorod, nella città di Volzhsky, nella regione di Volgograd, nella città di Ekaterinburg. In cinque regioni, la posizione è stata introdotta dalla legge in materia. Pertanto, le attività del difensore civico dei bambini sono state stabilite nella regione di Kemerovo, nella regione di Samara e nella regione di Krasnodar. ecc. Dei 15 difensori civici, tre lavorano su base volontaria.

appuntamento

La procedura per stabilire posti oltre che legaliLo status dei difensori civici regionali è diverso. Nella maggior parte dei casi, appartengono al sistema esecutivo. La nomina dei funzionari è effettuata per ordine dei capi dell'amministrazione dei soggetti. Nelle regioni in cui la decisione è stata presa negli ultimi due anni, il posto è approvato dall'organismo di rappresentanza o con il suo consenso. In questo caso, i difensori civici sono investiti di status parlamentare. A causa di ciò, ottengono maggiore indipendenza dalle strutture esecutive, che a loro volta aumentano l'efficacia del loro lavoro. Le attività del commissario per i diritti dei bambini nel territorio di Krasnoyarsk, San Pietroburgo, regione di Samara. e un certo numero di altre regioni è effettuato nel sistema di un apparato appositamente creato.

Nuovi messaggi

Difensori civici negli ultimi 5 annisono stati istituiti in quasi tutte le regioni del paese. Così, nel 2011, sono iniziate le attività del Commissario per i diritti dei bambini nella regione di Voronezh. Il corrispondente posto è stato istituito con decreto del governatore della regione. L'atto normativo definisce l'ambito di competenza del difensore civico, i suoi compiti e compiti. Le attività del difensore civico per i diritti del bambino nella regione di Voronezh implicano visite senza ostacoli alle strutture regionali, la possibilità di richiedere e ricevere i materiali, i documenti e le informazioni necessari dalle autorità competenti, nonché altre opportunità fornite dai decreti del presidente e del governatore. Il funzionario riferisce inoltre del lavoro svolto, consegna rapporti, invia i suoi pareri consultivi alle autorità regionali e ai funzionari pubblici. Dal 2014, l'ombudsman per i diritti dei bambini è operativo a Novosibirsk. Questo post è stato istituito in conformità con la legge n. 410-oz. Un atto normativo definisce la procedura di lavoro del difensore civico, i suoi compiti, i suoi doveri. Le funzioni principali del funzionario includono:

• Contribuire al ripristino degli interessi svantaggiati dei minori nella regione.
• Garantire la protezione delle libertà e dei diritti dei bambini nell'area.
• Promozione dello sviluppo di una base legislativa nel campo della tutela degli interessi dei minori.

Le attività dell'Ombudsman for Children a Novosibirsk implicano anche la partecipazione ai lavori di educazione giuridica e cooperazione interregionale.

Pertinenza del problema

Durante i primi anni di lavoroDifensori civici è diventato chiaro che il problema non solo della inadeguata esecuzione dei loro doveri da parte delle agenzie governative competenti e delle istituzioni, ma anche della loro violazione degli interessi dei minori tutelati dalla legge, è piuttosto acuto. Sfortunatamente, l'organizzazione delle attività degli agenti di polizia distrettuale non copre l'intera gamma di questioni relative all'istituzione dell'infanzia. Le forze dell'ordine svolgono una vasta gamma di compiti. Tuttavia, il loro lavoro influenza in piccola misura gli interessi dei bambini. Il loro compito principale è quello di garantire la legge e l'ordine. L'organizzazione dell'attività del commissario distrettuale comporta l'interazione con varie strutture, comprese quelle specializzate direttamente nel lavoro con minori (ARF). Tuttavia, come dimostrato dalla pratica, questo è estremamente insufficiente. A tale riguardo, l'approvazione sul territorio di ciascun soggetto del posto di difensore civico per i diritti dei minori agisce come un espediente passo verso la formazione di un sistema qualitativamente nuovo di protezione legale. Nel suo lavoro, l'ombudsman integra le forme e i metodi esistenti nella regione per salvaguardare gli interessi dei minori.

compiti

Le funzioni dei Commissari per i diritti dei bambini nelle regioni includono:

1. Garantire interessi legittimi e garanzie, libertàminori, aggiunta e sviluppo di mezzi e forme di protezione esistenti in cooperazione con strutture statali e territoriali di competenza pertinente.
2. Analisi della situazione nel campo della protezione dei diritti dei minori.
3. Assistenza completa per il ripristino degli interessi svantaggiati dei minori.

potenze

Oltre alle suddette opportunità legali, il Mediatore può:

• Per presentare ricorso al tribunale, le autorità competenti devono presentare una richiesta per avviare procedimenti disciplinari / amministrativi nei confronti di persone colpevoli di violazione degli interessi dei minori.
• Preparare proposte di emendamenti, modifiche ai regolamenti esistenti che disciplinano le questioni relative alla protezione dei diritti del bambino.

Benefici dell'Istituto

Esperienza dell'Office of the OmbudsmanIl giovane dimostra che questa struttura è diventata il collegamento più importante nel sistema di garantire gli interessi del bambino. Questa istituzione occupa attualmente una posizione speciale. Non sostituisce le istituzioni esistenti, come ad esempio le agenzie di tutela e di amministrazione fiduciaria, il dipartimento di protezione sociale, le unità di protezione sociale e altri. Allo stesso tempo, l'istituto realizza le sue funzioni a stretto contatto con le strutture indicate. A differenza delle organizzazioni che lavorano oggi, la cui competenza è garantire la protezione degli interessi dei minori, lo staff autorizzato di:

1. Svolge un controllo indipendente da parte del pubblico sul lavoro delle strutture di potere regionali e statali, istituzioni specializzate per l'infanzia.
2. Protegge i minori i cui diritti sono stati violati.
3. Contribuisce al ripristino degli interessi svantaggiati dei minori.

Differenza dai pubblici ministeri

L'attività del commissario comprende una ristretta cerchia.problemi. Si riferisce direttamente alla tutela degli interessi dei minori. L'ufficio del pubblico ministero, a sua volta, è investito di poteri che coprono varie aree della società e dello stato. In particolare, supervisiona la conformità ai requisiti della legge, coordina il lavoro delle forze dell'ordine e così via. Come dimostra la pratica, un minore non può contare sul ripristino dei propri interessi quando si rivolge alla procura. In questo caso, l'autorizzato è l'istituzione più accessibile per il minore in caso di violazione dei suoi diritti. Il funzionario, in virtù della sua competenza e delle sue funzioni, può affrontare il problema che è sorto più profondamente e in modo più efficiente, rivelare tempestivamente i fatti di violazione degli interessi legittimi del minore, rispondere prontamente e fornire assistenza qualificata.

Consiglio di fondazione

Questi corpi sono anche impegnati a fornire protezionebambini. Tuttavia, il loro lavoro si rivolge principalmente alle questioni relative ai minori rimasti orfani in istituti specializzati che sono caduti in situazioni di vita difficili. L'attività del difensore civico comprende la tutela dei diritti del bambino nell'ambito delle relazioni con tutte le istituzioni pubbliche.

KDN

Commissione giovanilespecializzati nella prevenzione di senzatetto e negligenza, nonché altri problemi correlati. In sostanza, KDN si occupa di minori "problematici". Le commissioni comprendono rappresentanti di strutture esecutive. Il Commissario si occupa di una gamma più ampia di problemi. Lavora su base permanente e comprende personalmente le situazioni.

L'efficacia degli uffici regionali

Il commissario in materia è pienorappresentazione della situazione all'interno di un territorio specifico. Partecipa personalmente alla risoluzione di una situazione nel luogo di residenza del minore. La persona nominata o eletta a tale posizione ha autorità pubblica. La procedura di trasferimento dell'autorità presuppone che una persona possieda, oltre alle qualità professionali necessarie, caratteristiche personali adeguate. Ciò è particolarmente pronunciato nei casi in cui i commissari sono nominati con decisione del legislatore o con il suo consenso.